中国青年报客户端东京5月12日电（中青报·中青网驻日本记者 贾沂蒙）5月7日至8日，日本首相岸田文雄访问韩国，这距离韩国总统尹锡悦3月16日访问日本仅过去了52天。尽管日韩想用这个52天内的“热络”互访来重启两国已冻结了12年的首脑“穿梭外交”，但其中冷暖唯两国自知。

当地时间5月7日，韩国首尔总统府前爆发示威集会，部分民众反对日本首相岸田文雄访韩。视觉中国供图

(资料图片)

日韩两国最早确立首脑“穿梭外交”始于2004年，由日本前首相小泉纯一郎同韩国前总统卢武铉共同开启。然而，在日韩两国结构性矛盾长期存在的情况下，“穿梭外交”时断时续，未能取得实质性成果。上一次，日韩开展“穿梭外交”还要追溯到2011年。今年3月，尹锡悦访日与岸田文雄就重启 “穿梭外交”达成一致。5月3日，日本国家安保局局长秋叶刚男访韩，为岸田文雄正式访问“打前站”。据韩联社报道称，秋叶刚男当时向尹锡悦转达了岸田的口信，积极评价尹锡悦主动为改善两国关系拿出的勇气和决断，并表示将进行回报，决定进行回访。

在这一背景下，日韩以岸田文雄5月7日的“报答性回访”为契机重启了中断12年的首脑“穿梭外交”。但值得关注的是，此次日韩首脑会谈结束后，双方并未发表任何政治文件，“穿梭外交”效果遭到外界质疑。

有政治观察人士认为，日韩两国在历史、领土等方面存在结构性矛盾，很难根本解决，此次“穿梭外交”效果不彰也在预料之中。

作为日韩关系难以逾越的“鸿沟”，在历史问题上，日本政府不但没有正视历史，反而通过篡改教科书等方式模糊或美化历史，意图彻底甩掉包袱。此次，岸田文雄访韩发表的所谓“心痛”讲话也在日韩两国引发不小争议。

岸田文雄5月7日在与尹锡悦会谈后的记者会上表示：“日本政府将整体继承历代内阁关于历史认识的立场，包括1998年发表的《日韩共同宣言》。这一立场今后也不会动摇。”关于被强征劳工问题，岸田文雄表示：“在当时严峻的环境下，很多人遭受了非常痛苦、悲伤的经历，我对此感到心痛”，并强调“这是我个人的坦率想法”。

日本共同社报道称，岸田的“心痛”发言是根据其个人判断提出的，借鉴了2015年前首相安倍晋三同韩国达成“慰安妇”协议时的措辞，意在安抚韩方的同时，最大程度地避免刺激日本国内保守势力。日本自民党代理政调会长西田昌司接受采访时曾表达不快称：“日本不能采取让步的态度。感觉对韩方过度示好。”

虽然韩国外长朴振在电视节目为岸田文雄“打圆场”，称其关于被强征劳工问题的发言是“有意义的”，但韩国在野党、民间团体并不“买账”。韩国在野党指责岸田文雄未就被强征劳工问题道歉，多个韩国民间团体举行游行集会表达抗议，称岸田文雄的“心痛”发言令人心痛。

尽管能预想到此时重启“穿梭外交”难解冰冻三尺之怨，日韩仍积极配合互动，这一方面是为了迎合美国拉拢亚太盟友强化美日韩三方合作的需求，另一方面更有岸田文雄与尹锡悦出于各自政绩的考量，只是其中“温差”不小。

从日本方面来看，据《产经新闻》4月发布的民调数据，岸田内阁支持率为50.7%，加上岸田率领的执政党在国会占据多数席位，因而，岸田在推进对韩关系改善方面拥有更多的自主性。对岸田文雄来说，改善日韩关系虽“有利可图”，但更像是“锦上添花”，因而，短期内不太可能做出让韩方“心动”的表态。正如日媒所说，岸田政府在改善对韩关系中所展现出的犹豫、消极态度，足以证明两国在改善关系的意愿上明显不对等。

从韩国方面来看，尹锡悦自上台以来就将改善日韩关系视为优先事务，不惜被骂搞“屈辱外交”也想借此盘活其执政局面，但效果不彰反倒令其支持率持续低迷。民调机构韩国盖洛普5月5日调查数据显示，尹锡悦的执政好评率仅为33%，差评率则高达57%。有分析人士表示，作为对尹锡悦执政的评价反馈，如果支持率持续低迷，可能影响执政党的执政前景，牵制尹锡悦对日外交政策，届时将再次影响日韩关系走向。

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